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平凉市各级党组织推进基层社会治理工作侧记

发布时间:2016-10-12 09:02:28  来源:法治甘肃网  
履职尽责防风险 强基固本筑平安

——平凉市各级党组织推进基层社会治理工作侧记
 

  近年来,平凉市以加强“四型”党组织建设为抓手,着力防风险、破难题、促发展,有效发挥党组织在维护社会稳定、创新社会治理中的主体作用,为决胜全面小康、建设小康和谐文明生态平凉创造了良好的社会环境。2010年以来,平凉市连续5年被省委、省政府授予“全省综治(平安建设)工作优秀地区”荣誉称号。

强化领导 靠实责任

共创平安建设整体合力

  各级党组织主动适应经济发展新常态,充分发挥在深化平安建设中的核心领导作用,实现了从“保稳定”向“创稳定”转变。全市上下落实省、市委政法综治会议精神,不断完善组织体系、规范工作职能、健全考核机制、强化目标管理,着力构建共建共享的社会治理格局。乡镇(街道)成立了由党委书记、副书记分别任综治委、综治办主任,配备专职副科级综治办副主任的综治机构,坚持矛盾调处月例会、信访维稳联席会等制度,形成了合力创平安、保稳定的领导体制。村、社区建立治安联防党小组,健全治保、调解等组织,构建了以党支部为核心的综治组织机构,夯实了综治工作基础。

  各级党组织把深化平安建设、创新社会治理列入重要议事日程,放到“四个全面”战略布局中来谋划和推动,平凉市委提出了“把平凉建成全省最平安、最稳定、最和谐的地区之一”战略目标,各级各部门统筹落实“第一要务”与“第一责任”,层层签订综治、维稳、防邪工作责任书,健全落实综治领导责任制和辖区单位平安建设协同责任,构建了“党政主导、部门负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制,形成了保平安、促和谐、创稳定的整体合力。把综治工作纳入县区、乡镇(街道)、村(社区)年度党建工作目标考核的重要内容,结合党员干部实绩考核,评先选优、考核奖惩。建立领导干部抓综治工作实绩档案,每年组织乡镇党委书记、村党支部书记开展述职评议,考核结果与领导班子领导干部年度考核挂钩。对矛盾排查不及时、化解不到位、重点人员稳控出问题的,及时进行通报批评;对工作不力引发重大信访问题或群体性事件的,实行“一票否决”权制,并从严追究主要领导和分管领导的责任。

防控风险 破解难题

提升社会治理能力水平

  加大统筹协调,强化机制建设,构筑多元体系,着力完善“党政主导、综治牵头、部门负责、齐抓共管”的领导体制。坚持和发展“枫桥经验”,大力推广灵台县“和谐五星”创评和泾川县“五自主三合作”经验,着力转变农村社会治理方式。

  落实矛盾纠纷排查调处例会制度,加强行业性调解组织建设,集中开展房地产、煤炭等产能过剩行业排查化解。推行重点矛盾纠纷清单化管理。5年来,化解征地拆迁、非法集资等各类社会矛盾10万余件,评估重大项目重大活动1625件,准予实施1617件。印发《全市进京非正常上访综合整治工作意见》,对今年排摸的36名重点人员实行“一人一策”,强化赴省进京“非访”专项治理。

  各级党组织把社会治安防控体系建设作为维护公共安全的骨干工程来抓,2011年起实施社会治安技术防范三年规划,2013年底全市111个乡镇(街道)实现公共视频监控全覆盖。推动落实市委《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》,以完善“五张防控网”为重点的大巡防体系基本形成,构建了“空中有监控、地面有巡逻、路口有卡点、社区有联防”的人防物防技防体系,驾驭社会治安局势能力不断提升。

  今年7月,召开了全市社会治安防控体系建设华亭现场会,着力打造社会治安防控体系建设升级版。大力推广泾川特殊人群服务管理“五管”工作法,全面开展严重精神障碍患者监护人以奖代补工作,确保重大节会、敏感期段政治稳定。集中开展危爆物品寄递物流清理整顿,寄递物流三个“100%制度”全面落实。

  建立严打长效机制,5年来全市公安机关刑事立案23876起,发案率年均下降16.2%。着力解决突出治安问题,5年来整治省、市县列重点地区26个和322个,查处治安案件53455起,发案率年均下降12.6%。灵台、崇信、庄浪、静宁四县创建零命案县,累计创建平安县区4个,人民群众安全感和满意度进一步提升。

创设平台 补齐短板

增强服务群众工作实效

  以基层社会治理的现实需要为方向,着力整合资源、搭建平台、强化服务,进一步密切了党群干群关系。2010年,率先在全省实现了乡镇、街道综治维稳中心规范化建设全覆盖。今年,市综治委下发《关于加强和规范乡镇(街道)、村(社区)综治工作中心建设的实施意见》,在基层社会服务管理中心(站)基础上,整合资源,集成服务,按照“统一受理、领导签批、归口分流、催办督办、跟踪回访”运作流程,做到了各司其职、密切配合、齐抓共管,实现了综治工作制度化、规范化。落实《关于在全市推行网格化管理的实施意见》,完成中心城市和县城以居民小区为单位,农村以社为单位的网格划分,将人、地、物、事、组织等社会治安防控要素纳入网格管理范畴,绘制了网格分布示意图,配齐了网格长和网格员,健全了工作制度。深入开展基础信息采集、矛盾纠纷化解、安全隐患巡查等“六项任务”,全市基层网格化管理规范化建设水平进一步提升。

  加强综治视频会议系统建设,各县区加强协调,积极争取,落实了会议场所等,正在建设全省乡镇(街道)平安与便民服务综合信息平台与综治信息系统的深度融合。不断完善综治信息化平台建设,加强四级管理员和信息员技术培训和日常管理,完成县区基础信息采集、比对和数据上传,实现了市、县、乡三级综治信息平台的全部联通。

  按照科学布点、经费落实、体制顺畅、功能完善的原则,累计建成标准化城市社区19个,实现了组织形式延伸到社区、服务管理集聚在社区、社会活力迸发在社区。推广“一村一社区”和“中心村+村落”经验,建成农村标准化社区459个,发挥了社会治理基础性作用,实现了农村刑事发案、矛盾纠纷、安全事故“三下降”和群众安全感、满意度、生活水平“三提升”。(记者 张小锋 通讯员 闫鹏飞)

责任编辑:韩小月

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